2023年底，“楚治——2023‘荆楚杯’社会治理创新十佳案例”及单项奖案例揭晓，治理创新亮点纷呈。其中，涌现出一系列以科学化、智能化和精准化为出发点的治理样本，湖北交投襄阳运营公司《“五路缔造工作法”彰显“交投力量”》从全省180余个案例中脱颖而出，获评十佳！

  3月28日，湖北数据内容大会在武汉召开，大会现场发布了“楚治——2023‘荆楚杯’社会治理创新十佳案例”并颁奖。襄阳运营公司主要负责人夏敏受邀参加了本次大会，并上台领奖。

  近年来，襄阳运营公司在湖北交投集团党委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动履行社会责任，践行“美好交通共同缔造”理念，在助力经济发展过程中，以“创新+实干”构建畅通路、惠民路、品牌路、幸福路、平安路，一件件以“路”为依托的“民生实事”“急难愁盼”逐一“销号”“结账”，用国企担当跑出为民办事“加速度”，助推地方经济“高质量”发展。

  《“五路缔造工作法”彰显“交投力量”》案例介绍

  稳经济既是“国之大者”，又是“责之重者”，须“行之实者”。应以“稳”为基，掂出“稳字当头”的分量，秉持“稳中求进”的姿态，踩实“进中求优”的步伐。在助力经济发展的过程中，畅通路、惠民路、品牌路、幸福路、平安路......正稳步缔造。一件件以“路”为依托的“民生实事”、“急难愁盼”正在逐一“销号”“结账”。“创新+实干”必将跑出为民办事“加速度”、助推地方经济“高质量”发展。

  如何办好以路为基助力经济发展这件民生实事？湖北交投襄阳高速公路运营管理有限公司介绍了他们的“五路缔造”工作举措。

  缔造畅通路 为城市发展“开口子”

  多一个高速公路出入口，就是给驻地物流企业降低成本、人民群众便捷出行多一个选择。

  九集镇位于南漳县东部，矿、农产品丰富，镇内有众多化工、建材、农产品加工企业，道路不通严重制约了地方经济发展，南漳东收费站的开通成为当地百姓翘首以盼的民生大事。

  11月21日上午，南漳东收费站施工现场一片繁忙景象，“目前，开通筹备工作总进度已完成80%，正在向12月底通车目标全力冲刺。”公司主要负责人郭晖介绍，为解决人民群众“急难愁盼”，尽快打通7年未通的“断头路”，公司党委把“开通南漳东收费站”列为与襄阳市南漳县政府“共同缔造营商环境”的头等大事。

  南漳东收费站的开通，不仅标志着襄阳市首个集“窄岛”“无亭”“云仓”“信创”“超融合”智慧收费站的建成，同时也解决了传统混合车道需要人工确认或输入车型影响通行效率的问题，并且可以根据车流量的变化情况，调整车道开启数量，实现“一站一策”，届时将为襄阳市民带来更为快速智慧的“交通新体验”。

  今年以来，襄阳运营公司所先后完成了鹿门山、余家湖、东津收费站的开通运营工作，实现了襄阳绕城高速公路南段全线通车，并与襄阳绕城高速公路东段、汉十高速和荆襄高速一起，形成了襄阳首条外环高速路网，为助推“襄阳都市圈经济走廊”拓宽，缓解中心城区交通压力，拓展城市发展空间，提高物流运输效率，降低企业经营成本，发挥了至关重要的作用。

  “现在从东津到襄阳东高铁站开车仅需8至10分钟，前往襄阳西收费站，全程无红绿灯，仅需30分钟，大大缩短了出行时间。”居住在东津新区的周先生十分兴奋地说到。

  缔造惠民路 为运输企业“省银子”

  优化营商环境是全面深化改革、实现高质量发展的必然选择，也是高速公路运营管理单位积极融入地方经济建设和社会治理的重要任务。

  今年以来，襄阳运营公司积极贯彻执行交通运输部、省委和集团党委推行的差异化收费政策，找准“物流降本”和“运营增收”的平衡点，以数据分析为底层逻辑，以用户思维为策略导向，通过对6种差异化收费方式进行政策组合，做足了“优惠比例、方向选择、路线选取、支付主体确定”四篇文章，全面启动了“点对点免费”“差异化收费”等惠企利民政策。

  “高速公路收费不搞全国‘一刀切’，既是符合国家简政放权之举，也能提升收费的科学性。2022年8月公司正式对保康至尧治河启动了路径还原、跟车实访、普通公路调研等专项行动，先后与保康县重点产业办公室、尧治河磷矿管理站、保康县交通运输局以及尧治河尧化股份有限公司等40余家磷矿企业和远成物流等10余家物流运输企业的沟通联系，目的就是要推动差异化收费政策落地实施，降低货运物流成本、提升路网效率，更好地服务地方经济发展，达成共赢局面。”襄阳运营公司收费管理部部长鲍明洁表示。

  2023年8月1日，差异化收费政策正式在保神高速南漳至尧治河区间路段实施，有效缓解了该路段车流量小的问题。截止10月31日，该路段三个月累计收取车辆通行费589.05万元，对比7月上升460.96%；累计向社会公众让利573.01万元，达到了均衡流量分布、降低物流成本和助力运营增收的预期目标，形成了多方共赢的良好局面。

  “以前，跑同一趟活儿，走国道比在高速公路行驶要多出4—6个小时的时间。即便如此，我们囿于高昂的通行费仍然会选择走国道。高速公路差异化收费实施后，通行成本降低了45%，再加上走高速公路燃油支出成本更少，通行高速公路还能节省2小时再多跑2趟增加货运收入。”卡车司机刘师傅说道。

  缔造品牌路 为地方形象“争面子”

  高速公路是展示城市形象的一张名片，更是外界认识城市、感知城市的重要窗口。

  今年以来，襄阳运营公司以建设“舒心湖北、畅行湖北、靓丽湖北”为抓手，深入推进携手同行 向阳出发”专项行动，打造了孝南互通“最美路段”、襄阳绕城“最美互通”、保神曲尺湾“最美隧道”、安陆“最美匝道”、东津“最美站口”等“五个最美”靓化工程，擦亮了“温馨向阳”服务品牌。

  “广大司乘走的畅不畅？感受好不好？路域美不美？不仅是运营能力的整体反映，更是交投形象的外在体现。”公司党委书记、执行董事郭晖表示，674.61公里的管理路段联通着鄂、陕、豫三省，是覆盖“孝随襄神”城市圈的经济走廊，我们当前推进绿化景观提升专项行动，不仅是运营管理的需要，更是联合各地政府贯彻“共同缔造美好出行环境”的使命所在。

  2023年10月，由公司与安陆市政府共同投资3000余万元打造的安陆“最美匝道”“司机驿站”正式投入使用，并一举成为当地“网红打卡点”，吸引广大司乘驻足游览、拍照。“标线更清晰了，绿化更美丽了，路更顺畅了，焕然一新的收费广场让人眼前一亮、十分温馨......”司机李师傅深有感触的说道。

  “通过积极协调安陆、随州、襄阳市等三地政府，大手笔投入站口、匝道以及收费广场的靓化美化建设，赢得了人民群众的广泛称赞。”工程养护部部长余波介绍，公司正在抓紧推进孝南互通段总计约16公里的绿化景观试验段建设，并力争于年底在福银孝襄段建成100公里示范路段。

  缔造幸福路 为助农增收“找路子”

  “下基层察民情解民忧暖民心”实践活动是推动党史学习教育常态化长效化的重要举措，是走好新时代党的群众路线的重要载体。

  2022年以来，襄阳运营公司重点围绕“五个一线”、实施“五大行动”，找准突破口，坚持问需于民、问计于民，深入了解基层群众所思所想所盼，结合“双报到、双报告”活动，实现组织联建、队伍联管、活动联办、服务联动，广泛开展“夏日送清凉”“高速＋旅游”“助农直播”等惠民活动，打造“10公里生活（服务）圈”，为高速公路助力乡村振兴打开了“新路子”，解决了基层“急难愁盼”问题。

  “用情用力暖民心。要带着感情做群众工作，既要“身入”又要“心至”，切实把工作做到群众心坎上。”襄阳运营公司党委委员、副总经理付文祥说道。发展乡村特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力是全面推进乡村振兴，扶贫助农的主要举措，也是襄阳运用公司持续深化“一下三民”活动的生动体现。

  今年7月，正值油桃成熟的季节。“温馨向阳”志愿服务团队启动抖音“云采摘”，“线上+线下”同步销售，帮助桃农解决采摘和销售困难，累计采摘、装箱油桃1000多公斤，线上销售油桃1000多公斤，线下销售油桃400多公斤，爱心认购4000公斤。实现了桃农“互联网+”促销，消费者“零距离”放心采购。

  “这下好了，再也不用愁我们农产品的销路问题了。”助农直播现场产品销售一空的齐大姐舒展了眉头。

  “通过开展助农直播27场，我们已经累计为南漳、老河口、神农架等地区销售各类农产品6万余斤了，越来越多的农户表示愿意通过这种渠道进行销售。”党群工作部部长张顺顺介绍到。当前公司正以助农直播为基点，在帮助销售农产品的同时，开展当地文化推介活动，助力乡村旅游发展。

  缔造平安路 为安全出行“扛担子”

  高速公路迎来返程高峰，1月27日，在襄阳运营公司与湖北省高警四支队联合组建的“警企联合指挥中心”接警人员异常忙碌，当天共接打电话1635次，而这也是他们的常态，作为全省率先试点建立的高速公路“警企联合执法中心”，这种警企共建的联合办公模式极大缩短了高速公路特情事件、紧急救援处置时间，所辖高速公路年平均事故率下降27.8%。

  “创建‘平安高速’，既是贯彻‘人民至上、生命至上’安全发展理念的工作需要，也是我们将安全生产与优化地方营商环境的一项重要举措。”安全管理部部长徐易红在介绍平安高速创建经验时说道，自湖北省交通运输系统掀起平安交通创建热潮，襄阳运营公司敢啃“硬骨头”，选取桥隧比高达85%的保神高速作为示范路段，念好‘压、创、新’三字经，自行研发的数字化综合平台“襄上云”并成功获得国家版权局计算机软件著作权登记证书，自主开发“隧道断电照明”和“除雪融冰自喷淋”系统，全面提升了恶劣天气和突发状况下的道路安全。

  今年以来，襄阳运营公司全面建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，通过进一步深化“一路三方”路警企联勤联动机制，实行信息互通、统一指挥、统一处置、紧密协作、高效处置的联动应急模式，“一路三方”各成员单位利用微信工作群、智慧管理平台快速发布路况信息、交通事故信息、恶劣天气管控信息、特殊任务道路管控信息以及冰冻、雨雪等灾害信息和养护（施工）路段管控信息等，实现了工作实时联系、工作进展快报和业务工作对接，解决了问题直接化、扁平化，建立了全天候、全方位、全过程的协同应急机制，走出了一条常态化抓好道路保畅、路域治理、联合治超等重点领域工作的“新路子”。

  开通“便民路”、建设“致富路”、擦亮“品牌路”、铺设“连心路”、守护“安畅路”，一件件以“路”为依托所共同缔造的“民生实事”办到了群众心坎上。

  车流滚滚的高速公路上，湖北交投襄阳运营公司助力地方经济“高质量”发展的共同缔造故事仍在继续。